Изменения в закупках с 1 июля 2026: полная таблица

С 1 июля 2026 года в закупках три главных изменения: контракты по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ (малые закупки) включаются в реестр контрактов ЕИС и могут заключаться в электронной форме, перечни нацрежима ПП № 1875 расширены — иностранная рыба под запретом, литий-ионные аккумуляторы под ограничением, а «второй лишний» для лекарств из перечня СЗЛС в полную силу так и не заработал — подготовлен перенос на 1 декабря 2026 года.

Коротко:

• Все контракты по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 с 1 июля 2026 года попадают в реестр контрактов ЕИС; исключение одно — гостайна (484-ФЗ от 26.12.2024).
• Цифровой контракт для малых закупок — право, а не обязанность: «бумажное» заключение легально как минимум до 31 января 2028 года.
• Переходный порядок ПП № 590: контракты без ЕИС, заключённые с 01.07.2026 по 31.01.2028, можно отразить единым перечнем — подача до 01.05.2028.
• Нацрежим: рыбная продукция (коды 10.20.1–10.20.3) — запрет; литий-ионные АКБ, горная техника и канаты из чёрных металлов — ограничение допуска. Действует по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Ст. 73 Бюджетного кодекса утратила силу — отдельный «реестр закупок» казённых учреждений больше не ведётся (432-ФЗ от 28.11.2025).
• Чего 1 июля не случилось: поправок в ст. 22 о НМЦК нет, а по «второму лишнему» для СЗЛС готовится перенос на 01.12.2026 (на 9 июля — проект, постановление не опубликовано).

Все изменения с 1 июля 2026 года — таблица

Малые закупки в реестре контрактов: все сделки по п. 4 и 5

С 1 июля 2026 года действует новая редакция ч. 1 ст. 103 44-ФЗ (пп. «а» п. 12 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2024 № 484-ФЗ): в реестр контрактов не включаются только те контракты по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93, которые содержат сведения, составляющие гостайну. Все остальные малые закупки у единственного поставщика теперь учитываются в реестре наравне с конкурентными процедурами.

Сами пороги малых закупок не менялись:

Порядок включения сведений установило постановление Правительства от 23.05.2026 № 590 — оно правит правила ведения реестра контрактов (ПП от 27.01.2022 № 60) и правила контроля по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ. Ключевая опция — переходный период: по контрактам, заключённым без использования ЕИС с 1 июля 2026 года по 31 января 2028 года, заказчик вправе не направлять сведения по каждой сделке, а подать через ЕИС в Казначейство единый перечень таких контрактов. Окно подачи перечня — с 1 февраля по 1 мая 2028 года (пп. «у» п. 2 ПП № 60).

С оплатой ждать реестра не нужно: Минфин разъяснил, что оплата контрактов переходного порядка до направления сведений или перечня не противоречит ч. 8 ст. 103 44-ФЗ (письмо от 26.06.2026 № 24-06-09/54818; письмо носит информационно-разъяснительный, а не нормативный характер).

Под реформу Казначейство выпустило версию ЕИС 16.2 (представлена на всероссийском совещании 17 июня 2026 года). В личном кабинете заказчика появился отдельный реестр контрактов по малым закупкам, доступны цифровые контракты и допсоглашения, одновременное подписание контракта и сведений о нём, электронные документы о приёмке. Для работы нужны новые права доступа и машиночитаемая доверенность (МЧД). В открытой части ЕИС сведения о малых закупках на первом этапе не публикуются; контрольные органы получат доступ к этим данным с 1 января 2027 года.

По позиции Казначейства, новые правила распространяются на закупки, проводимые после 1 июля 2026 года, — контракты, заключённые раньше, включать в реестр не требуется. Сведения о «бумажном» контракте вне переходного перечня направляются в течение 5 рабочих дней после заключения (ч. 3 ст. 103); для закупок через подотчётное лицо предусмотрен особый срок — не позднее 10-го числа следующего месяца.

Об ответственности. За неразмещение или нарушение срока размещения информации в реестрах должностному лицу грозит ответственность по ст. 7.30.1 КоАП (предупреждение или штраф — размер зависит от части статьи, сверяйтесь с действующей редакцией). Прежняя ст. 7.31 КоАП утратила силу ещё 1 марта 2025 года (Федеральный закон от 28.12.2024 № 500-ФЗ) — обзоры, которые ссылаются на неё, цитируют недействующую норму.

И о «дроблении»: заключение нескольких малых контрактов на однородные или идентичные товары, работы, услуги в пределах годовых лимитов прямо допускается ч. 15 ст. 93 (введена тем же 484-ФЗ, действует с 1 января 2026 года). А у «закупок с полки» (ч. 12 ст. 93 — товары до 5 млн руб. через электронную площадку) собственный годовой лимит 100 млн руб.: в лимиты п. 4 и 5 они не входят.

Цифровой контракт: право, а не обязанность

С 1 июля 2026 года контракты с единственным поставщиком по п. 4, 5, 23, 42, 44 и 46 ч. 1 ст. 93 можно заключать в электронной форме в ЕИС (пп. «а» п. 9 ст. 1 484-ФЗ; для отдельных пунктов закон предусматривает изъятия — точный охват проверяйте по тексту нормы). Главный плюс цифрового контракта — сведения включаются в реестр автоматически при подписании, отдельно направлять ничего не нужно.

Переходить ли на электронную форму, решает заказчик: переходные правила ПП № 590 прямо регулируют контракты, заключаемые «без использования ЕИС», то есть бумажное заключение остаётся законным как минимум до конца переходного периода — 31 января 2028 года. Казначейство на вебинарах цифровой контракт рекомендует, но не обязывает.

НМЦК: поправок с 1 июля нет, но расчёт меняет нацрежим

Часть обзоров обещает «новые правила обоснования НМЦК с 1 июля 2026». Проверка этого не подтверждает: в перечне июльских изменений (обзор КонсультантПлюс «Основные изменения в госзакупках в 2026 году») правок ст. 22 44-ФЗ нет. Метод сопоставимых рыночных цен остаётся приоритетным (ч. 6 ст. 22), а норма о цене строительных контрактов от сметной стоимости по ст. 8.3 ГрК РФ (ч. 9.2 ст. 22), которую выдают за новеллу, действует с 2019 года (151-ФЗ от 27.06.2019). Новый порядок определения НМЦК в строительстве взамен приказа Минстроя от 23.12.2019 № 841/пр существует пока в статусе проекта — на 9 июля 2026 года данных о его утверждении нет, расчёт ведётся по 841/пр.

Что действительно влияет на расчёт — национальный режим:

• для товаров из перечней ПП № 1875 НМЦК определяется методом анализа рынка на основе цен товаров российского происхождения (ч. 25 ст. 22 44-ФЗ и п. 7 ПП № 1875, действуют с 1 января 2025 года);
• запросы ценовой информации направляются не менее чем трём производителям из ГИСП / реестра российской промышленной продукции (ПП от 10.06.2025 № 879, с 19.06.2025);
• если информации о российских производителях меньше чем о трёх, допускается запрос поставщикам идентичных или однородных товаров из ЕАЭС (письмо Минфина от 10.03.2025 № 24-06-09/23056);
• если производства в России нет, заказчик декларирует это в обосновании НМЦК и использует иные цены.

С 1 июля этот порядок охватил новые позиции перечней: рыбную продукцию, литий-ионные аккумуляторы, горную технику, канаты. Если закупаете эти товары, коммерческие предложения импортёров в расчёт не попадут. Считать удобнее в калькуляторе НМЦК, а цены из PDF-предложений извлекает сервис распознавания КП.

Нацрежим: рыба — под запретом, литий-ионные аккумуляторы — под ограничением

Перечни ПП от 23.12.2024 № 1875 в июле пополнились сразу несколькими постановлениями. Механизмы разные, путать их нельзя:

Товары из стран ЕАЭС при обоих механизмах приравнены к российским, а преимущество 15% применяется к товарам, которых в перечнях № 1 и № 2 нет (письмо Минфина от 31.01.2025 № 24-01-06/8697).

Рыба: запрет на иностранную рыбу с 1 июля 2026

Запрет охватывает коды ОКПД2 10.20.1 (рыба свежая, охлаждённая, мороженая), 10.20.2 (рыба переработанная и консервированная, икра) и 10.20.3 (ракообразные и моллюски). Раньше по этим кодам действовало ограничение, теперь иностранная заявка отклоняется в любом случае.

Литий-ионные аккумуляторы: ограничение допуска

Код ОКПД2 27.20.23.130 добавлен в перечень ограничений; для заказчиков по 223-ФЗ по этой позиции дополнительно установлена минимальная доля закупок российских товаров 80%.

Горная техника, канаты и другие пополнения перечней

ПП № 513 распространило ограничение на конвейеры (включая конвейеры для подземных работ), проходческие комбайны, элеваторы, машины для сортировки и промывки грунта, камня и руды (отдельные положения — с 1 января 2027 года). ПП № 777 добавило канаты из чёрных металлов без электрической изоляции — применяется к закупкам, извещения по которым размещены с 1 июля 2026 года.

Уже после 1 июля перечень запрета пополнили пианино — с 3 июля 2026 года (ПП от 03.07.2026 № 835).

Все эти изменения действуют и в закупках по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ: с 2025 года нацрежим един (ст. 14 44-ФЗ, ст. 3.1-4 223-ФЗ, ПП № 1875). Как код ОКПД2 определяет применимые запреты и ограничения, разбирали в статье о подборе кода ОКПД2 и КТРУ.

Централизованные закупки медизделий для больных диабетом

С 1 июля 2026 года закупки систем непрерывного мониторинга глюкозы и их компонентов для отдельных категорий пациентов (в том числе детей с диабетом 1-го типа и беременных) централизованы: поставщиков определяет ФКУ «ФЦПиЛО» Минздрава в порядке ст. 26 44-ФЗ за счёт федеральных средств (ПП от 12.06.2026 № 737). Заявки регионов на 2026 год принимались до 1 июля, дальше — ежегодно до 1 октября. Вместе с ПП от 12.06.2026 № 736 это часть пакета централизации закупок в здравоохранении. Ориентироваться в номенклатуре поможет справочник лекарств ЕСКЛП.

Что НЕ изменилось 1 июля: проверяем частые утверждения

Обзоры изменений регулярно приписывают 1 июля 2026 года лишнее. Вот что мы проверили по первоисточникам:

• «Второй лишний» для стратегически значимых лекарств — в полную силу не вступил. Правило для перечня СЗЛС и «реестровая модель» подтверждения полного цикла производства планировались на 1 июля 2026 года, но в конце июня Правительство вынесло на обсуждение доработанный проект поправок к ПП № 1875 о переносе этих норм на 1 декабря 2026 года; на 9 июля 2026 года принятое постановление не опубликовано. Предыдущий перенос — с 1 января на середину 2026 года — оформляло ПП от 30.12.2025 № 2225. Базовое ограничение для лекарств из перечня № 2, включая ЖНВЛП, при этом действует с 1 января 2025 года. Срок для СЗЛС переносится уже не в первый раз — перед закупкой проверяйте актуальный статус.
• Поправки в ст. 22 44-ФЗ (НМЦК) — их нет. Подробнее — в разделе про НМЦК выше.
• «Новые штрафы КоАП с 2026 года» — неправда. Составы обновлены Федеральным законом от 28.12.2024 № 500-ФЗ и действуют с 1 марта 2025 года: вместо старых ст. 7.29–7.32 и ряда других — ст. 7.30.1–7.30.6.
• Изменение контрактов на стройконтроль и благоустройство — не июльская новелла. Новые основания в ч. 1 ст. 95 44-ФЗ (Федеральный закон от 31.07.2025 № 333-ФЗ) действуют с 1 января 2026 года.
• Электронное актирование — без новых норм. Документы о приёмке в ЕИС обязательны с 2022 года; новое — лишь распространение цифрового контура на малые закупки.
• Казначейское сопровождение — июльских изменений нет. Обновление порядка санкционирования (взамен приказа Минфина № 214н) существует в виде проекта с плановым сроком 1 сентября 2026 года — на 9 июля он не принят.
• Реестр договоров по 223-ФЗ в июле не менялся. Состав его сведений расширился с 1 января 2026 года; июльские изменения для 223-ФЗ — только перечни нацрежима (в том числе рыба и литий-ионные АКБ).

Чек-лист заказчика на июль

1. Проверьте права доступа и МЧД в ЕИС — без них новый реестр малых закупок недоступен.
2. Выберите схему работы по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93: цифровой контракт, сведения по каждому контракту в 5 рабочих дней или переходный перечень до 01.05.2028.
3. Казённым учреждениям — прекратить вести локальный реестр закупок по ст. 73 БК: статья утратила силу.
4. Проверьте свои коды по обновлённым перечням ПП № 1875 — в классификаторе ОКПД2 и каталоге КТРУ; изменения каталога удобно отслеживать в реестре изменений КТРУ.
5. В закупках продуктов питания и услуг общепита исключите иностранную рыбную продукцию — по кодам 10.20.1–10.20.3 действует запрет.
6. Пересоберите обоснование НМЦК по товарам из перечней: запросы — не менее чем трём производителям из ГИСП, расчёт — в калькуляторе НМЦК.
7. Техзадания по новым закупкам готовьте в генераторе ТЗ — характеристики КТРУ и ограничения нацрежима подставляются автоматически.

Источники

Нормативные акты:

• Федеральный закон от 26.12.2024 № 484-ФЗ — малые закупки в реестре контрактов, цифровой контракт (нормы с 01.07.2026).
• Федеральный закон от 28.11.2025 № 432-ФЗ — отмена ст. 73 Бюджетного кодекса с 01.07.2026.
• Постановление Правительства от 23.05.2026 № 590 — особенности включения малых закупок в реестр, переходный период.
• Постановление Правительства от 23.12.2024 № 1875 — национальный режим в закупках (первоначальная редакция; действующая редакция — КонсультантПлюс).
• Постановление Правительства от 18.12.2025 № 2062 — запрет на иностранную рыбную продукцию.
• Постановление Правительства от 23.12.2025 № 2098 — ограничение допуска литий-ионных аккумуляторов (неофициальная публикация текста).
• Постановление Правительства от 04.05.2026 № 513 — ограничение допуска горной техники (официальный сайт Правительства).
• Постановление Правительства от 23.06.2026 № 777 — ограничение допуска канатов из чёрных металлов.
• Постановление Правительства от 12.06.2026 № 737 — централизация закупок медизделий для больных диабетом.
• Постановление Правительства от 03.07.2026 № 835 — пианино в перечне запрета.
• Ст. 22, 93, 103 Закона № 44-ФЗ в действующей редакции — КонсультантПлюс.
• Ст. 7.30.1 КоАП РФ — действующий состав за нарушения при размещении информации в реестрах.

Разъяснения (информационно-разъяснительный характер, не нормативные):

• Письмо Минфина от 31.01.2025 № 24-01-06/8697 — механизмы запрета, ограничения и преимущества по ПП № 1875.
• Письмо Минфина от 10.03.2025 № 24-06-09/23056 — запросы ценовой информации при определении НМЦК по нацрежиму.
• Письмо Минфина от 26.06.2026 № 24-06-09/54818 (в изложении ГАРАНТ.РУ) — оплата контрактов переходного порядка до включения в реестр.
• Обзор КонсультантПлюс «Основные изменения в госзакупках в 2026 году».

Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. Нормы приведены в редакциях, действующих на 9 июля 2026 года; перед принятием решений сверяйтесь с актуальными редакциями НПА.