Заказчик осуществляет закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ). Аукцион не состоялся – не подано ни одной заявки. В соответствии с Положением о закупке, если процедура не состоялась, можно совершить прямую закупку у подрядчика, исполнителя. В аукционной документации в проекте договора не был предусмотрен аванс и был пункт об обеспечении договора в виде залога денежных средств. Вопрос: можем ли мы при заключении прямого договора с подрядчиком поменять условия договора, включив пункт про аванс и исключив пункт про обеспечение договора? Остальные условия, такие как цена, объем работ, срок выполнения работ, срок предоставления гарантии на работы, не меняются.

В данной ситуации рекомендуем осуществить прямую закупку на условиях документации о проведении несостоявшегося аукциона. В противном случае нарушается принцип равноправия, справедливости и отсутствия дискриминации, необоснованных ограничений конкуренции при проведении закупок (п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ). Если согласиться с тем, что заказчик вправе заключать договоры в порядке, указанном в вопросе, то это будет означать согласие с наличием у заказчика постоянного права объявлять конкурентные закупки на заведомо невыгодных условиях (длинные сроки оплаты, отсутствие авансов, жесткие штрафные санкции и т.д.), а затем по итогам несостоявшейся процедуры заключать договоры на более мягких условиях. Такой подход прямо противоречит смыслу Закона № 223-ФЗ.