Обязан ли заказчик отклонить заявку на участие в запросе котировок, если в ней не указан идентификационный номер налогоплательщика (далее – ИНН) участника закупки?

Исчерпывающий перечень сведений, информации и документов, которые должна содержать заявка на участие в запросе котировок, установлен в ч. 3 ст. 73 Закона № 44-ФЗ. При этом в соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 73 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок должна содержать также ИНН (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок. Учитывая, что в Законе № 44-ФЗ отсутствует прямое указание на обязательное наличие в заявке на участие в запросе котировок ИНН самого участника закупки, у заказчика отсутствуют основания для отклонения такой заявки. При этом существует особое мнение Минэкономразвития России, выраженное ведомством в письме от 23.06.2016 № Д28и-1719 о том, что в случае отсутствия у участника запроса котировок ИНН, полученного в налоговых органах РФ, или неуказания его в составе заявки на участие в запросе котировок котировочная комиссия отклоняет такую заявку. Но контрольные органы также придерживаются позиции о том, что неправомерно требовать предоставления в обязательном порядке участником закупки при подаче заявки на участие в запросе котировок ИНН (см., например, решение Нижегородского УФАС России от 05.05.2016 № 738-ФАС52-КТ-78-09/04-16).