Можно ли при осуществлении закупок конкурентными способами в извещении об осуществлении закупки и в документации о закупке установить одновременно ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только СМП, СОНО, и преимущества для организаций инвалидов?

Действие ст. 29 Закона № 44-ФЗ распространяется, в том числе на организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов (далее – ОООИ), и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем 50%, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда – не менее чем 25%. Согласно ст. 33 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на организации, которые созданы ОООИ и уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, распространяется действие Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», за исключением п. 1 ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона. Следовательно, организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов ОООИ, могут быть субъектами малого предпринимательства, также в силу действующего законодательства они могут быть и социально ориентированными некоммерческими организациями. Объявление процедуры закупки у СМП, СОНО с одновременным предоставлением преимуществ организациям инвалидов не ограничивает возможности таких организаций на участие в закупке, и не нарушает ст. 29 Закона № 44-ФЗ. Кроме того, следует отметить, что согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ при определении 15% годового объема закупок у СМП, СОНО не исключаются закупки товаров, работ, услуг, при осуществлении которых заказчик обязан предоставлять преимущества в соответствии со ст. 28 и ст. 29 Закона № 44-ФЗ. При закупке товаров, работ, услуг, включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 341, заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов согласно ч. 3 ст. 29 Закона № 44-ФЗ. Следовательно, если предположить, что объявление процедуры закупки у СМП, СОНО с одновременным предоставлением преимуществ организациям инвалидов, является нарушением ст. 29 Закона № 44-ФЗ, тогда фактически заказчик может нарушить другую норму – ст. 30 Закона № 44-ФЗ, так как «не наберет» необходимого 15% годового объема закупок. С целью недопущения нарушения ч. 3 ст. 29 и ст. 30 Закона № 44-ФЗ возможно объявление процедуры закупки у СМП, СОНО с одновременным предоставлением преимуществ организациям инвалидов.