Во второй части заявки на участие в электронном аукционе, в извещении о проведении которого было установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации (далее – СМП, СОНКО), победитель приложил вместо декларации о принадлежности участника такого аукциона к СМП, СОНКО отчет о средней списочной численности. Вправе ли заказчик отклонить такого участника?

Согласно п. 3 Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. № 198 (далее – Правила), изменение условий возможно, только если предметом контракта является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, включенных в специальные перечни, либо работы по строительству, реконструкции, техническому перевооружению объектов капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. В случае, если предмет указанного в вопросе контракта соответствует данному требованию, то изменение его условий инициируется на основании обращения поставщика (подрядчика, исполнителя) с обоснованием невозможности исполнения контракта без изменения его условий в связи с существенным изменением обстоятельств в соответствии со ст. 451 ГК РФ. При этом в п. 1 ст. 451 ГК РФ предусмотрено, что изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Существенность изменения обстоятельств нормативно не определена и является оценочной характеристикой, однако следует принять во внимание, что рассматриваемое постановление Правительства Российской Федерации принято в рамках реализации Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. № 98-а, следовательно, в первую очередь, как раз и направлено на компенсацию последствий существенного изменения валютных курсов. Таким образом, заказчик может применить Правила к контракту, соответствующему пункту 3 Правил, если вследствие незапланированного уровня роста цен на импортную продукцию его исполнение является невозможным.