Заказчиком последовательно в разное время было проведено две закупки. При заключении контракта по первой закупке (август 2017 г.) победитель отказался от заключения контракта, в связи с чем заказчик заключил контракт со вторым участником, а сведения о победителе направил в ФАС России для включения в РНП. Сведения о победителе в РНП не включены. Осуществляя вторую закупку (сентябрь 2017 г.), заказчик вновь получает заявку участника, ранее «уклонившегося» от заключения контракта. Можно ли отклонить заявку такого участника при проведении второй закупки?

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе, в случае несоответствия участника аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьи 31 указанного закона. В случае если сведения об участнике на момент рассмотрения вторых частей заявок в РНП отсутствуют, заявку придется признать соответствующей требованиям документации (если нет иных оснований для отклонения заявки) и признать участника победителем аукциона, если тот предложит самую низкую цену контракта. При этом целесообразно, но не обязательно перед заключением контракта проверить, не появились ли сведения в РНП. Если появились, то необходимо принять решение об отказе от заключения контракта на основании ч. 9 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Если же обнаружится факт включения сведений об участнике в РНП уже после заключения контракта, то буквально по закону это является основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Между тем, по мнению ФАС России (письмо от 06.08.2015 № АЦ/40483/15), включение сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков после заключения контракта не может являться основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта. В связи с изложенной выше позицией контрольного органа, не рекомендуем принимать решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, если сведения об участнике будут включены в реестр недобросовестных поставщиков уже после заключения контракта.