Какие преимущества в сфере закупок заказчик должен (или может) предусмотреть в извещении и документации о закупке? Можно ли в одной закупке одновременно предусмотреть несколько преимуществ?

Заказчик может предусмотреть следующие преимущества в извещении и документации о закупке: 1. Преимущества для субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), в соответствии со статьей 30 Закона № 44-ФЗ. Заказчик может ограничить участие в запросе котировок только СМП и СОНКО и предоставить им преимущества. 2. Преимущества при закупке товаров из перечня, установленного приказом Минэкономразвития России № 155. В этом случае, заказчик применяет понижающий коэффициент к цене контракта, предложенной участниками запроса котировок. 3. Преимущества для организаций инвалидов. Заказчик должен предоставить преимущества организациям инвалидов в отношении цены контракта в размере до пятнадцати процентов. Данное преимущество применяется при определении поставщиков и может быть предусмотрено на этапах рассмотрения заявок и заключения контракта. Да, в одной закупке заказчик может одновременно предусмотреть несколько преимуществ. Например, заказчик может ограничить участие только СМП и СОНКО, применить понижающий коэффициент к цене контракта при закупке товаров из перечня, установленного приказом Минэкономразвития России № 155, и также предоставить преимущества организациям инвалидов. При этом каждое преимущество будет применяться на соответствующем этапе проведения запроса котировок: рассмотрении заявок, оценке заявок и заключении контракта. Во-первых, заказчик вправе предоставить преимущества СМП, СОНКО в соответствии с положениями ст. 30 Закона № 44-ФЗ и провести запрос котировок, в которых участниками являются только СМП, СОНКО. В этом случае заявка на участие в запросе котировок должна включать декларацию о принадлежности участника запроса котировок к СМП или СОНКО (п. 3 ч. 5 ст. 73 Закона № 44-ФЗ). Если участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 Закона № 44-ФЗ, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет соответствующую заявку (ч. 7 ст. 78 Закона № 44-ФЗ), то есть фактически указанное преимущество предоставляется на этапе рассмотрения заявок. Во-вторых, хлебобулочные изделия недлительного хранения ОКПД2 10.71.11 вошли в перечень товаров, при закупке которых устанавливаются особые условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств (приказ Минэкономразвития России от 25 марта 2014 г. № 155). О применении приказа № 155 заказчик указывает в извещении о проведении запроса котировок. Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе котировок, которые содержат предложения о поставке хлебобулочных изделий, произведенных на территории государств – членов Евразийского экономического союза, по критерию «цена контракта» производятся с применением к предложенной в указанных заявках цене контракта понижающего 15-процентного коэффициента. При этом контракт заключается по цене, предложенной участником запроса котировок, то есть фактически преимущество предоставляется на этапе оценки заявок. В-третьих, хлебобулочные изделия недлительного хранения ОКПД2 10.71.11 вошли в перечень товаров, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 341. В соответствии с ч. 3 ст. 29 Закона № 44-ФЗ, при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством РФ порядке. Информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещении о проведении запроса котировок. Для получения преимущества участник закупки, являющийся организацией инвалидов, наряду с иными документами заявляет в произвольной форме свое соответствие критериям, установленным ч. 2 ст. 29 Закона № 44-ФЗ (п. 3 ч. 3 ст. 73 Закона № 44-ФЗ). При этом следует отметить, что если в заявке на участие в запросе котировок отсутствует указанное заявление, то комиссия не отклоняет такую заявку. Это всего лишь означает, что участник закупки не претендует на преимущества, предусмотренные ч. 3 ст. 29 Закона № 44-ФЗ. Организация инвалидов, заявившая об этом в заявке на участие в запросе котировок и признанная победителем запроса котировок, при заключении контракта предоставляет заказчику требование, составленное в произвольной форме, о предоставлении преимуществ, то есть фактически указанное преимущество предоставляется на этапе заключения контракта. Совмещение всех указанных преимуществ допустимо, их применение осуществляется последовательно при проведении процедур запроса котировок: СМП, СОНКО – рассмотрение заявок, приказ № 155 – оценка заявок, преимущества организациям инвалидов – заключение контракта. «…Если объектом закупки являются товары, работы, услуги из перечня товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов, то установление преимуществ организациям инвалидов наряду с ограничением в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, не противоречит Закону № 44-ФЗ» (письмо Минэкономразвития России от 30.09.2014 № Д28и-1889 (п. 20)).