Должен ли заказчик в целях применения постановления Правительства от 30.11.2015 № 1289 проводить «монолотовую» закупку лекарственных препаратов, т.е. закупку, предметом которой будет являться поставка 1 лекарственного препарата?

Обязанность для большинства заказчиков проводить «монолотовые» закупки лекарственных средств (1 лот/закупка = 1 МНН) с начальной ценой более 1 млн руб. вытекает из п. 6 ч. 1. ст. 33 Закона № 44-ФЗ и постановления Правительства РФ от 17 октября 2013 г. № 929 «Об установлении предельного значения...». Таким образом при начальной цене до 1 млн руб. включение в один лот нескольких МНН является правомерным, кроме случая отсутствия между закупаемыми лекарствами функциональной и технологической связи. В п.1 постановления Правительства от 30.11.2015 № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП...» (далее – Постановление № 1289) сказано, что указанное постановление применяется при осуществлении закупок лекарственного препарата, включенного в перечень ЖНВЛП с одним МНН или при отсутствии МНН – группировочным наименованием, являющегося предметом одного контракта (одного лота). Из чего можно сделать вывод, что Постановление № 1289 должно применяться только для «монолотовых» закупок. То есть Постановление № 1289 само по себе не создает для заказчиков обязанности проводить исключительно «монолотовые» закупки, хотя и применяется только к «монолотовым» закупкам лекарств, входящих в перечень ЖНВЛП. Также рекомендуем следить за практикой и разъяснениями контролирующих органов, которые, вероятно, смогут занять позицию о том, что если заказчик проводит «мультилотовые» закупки (1 лот/закупка=несколько МНН) с начальной ценой до 1 млн руб. (формально правомерные), то заказчик тем самым уходит от политики импортозамещения, ограничивает конкуренцию или совершает еще какое-нибудь нарушение.