Как применить постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. № 925 (импортозамещение в рамках Закона № 223-ФЗ)?

Во-первых, для применения постановления Правительства № 925 необходимо внести изменения в положение о закупке и типовые документации о закупках заказчика, формально указав все, что требуется согласно пункту 5 постановления. Во-вторых, обнаружив в заявках участников товары, работы, услуги иностранного происхождения, в большинстве случаев не следует применять к ним понижения цен, поскольку в соответствии с пунктом 8 постановления приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ) и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (Договор о ЕАЭС). Согласно указанным международным документам, продукции, происходящей из государств-членов соответствующих соглашений предоставляется режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставлен аналогичным товарам, работам, услугам российского происхождения, то есть на стадии рассмотрения и оценки заявок с импортной продукцией (стран-участников ГАТТ) следует относиться к ним как к российским (продолжать покупать китайскую и иную продукцию как обычно). В-третьих, следует учитывать также, что Договор о ЕАЭС не предоставляет национальный режим для товаров, национальный режим предусмотрен только для работ и услуг, соответственно, товары из Белоруссии следует рассматривать как иностранные, потому что все иные страны ЕАЭС, помимо Белоруссии, являются странами-участниками ГАТТ). Отметим, что Минэкономразвития России в своих письмах (например, от 6 декабря 2016 г. № Д28и-3197, от 18 ноября 2016 г. № Д28и-3107) разъясняет этот вопрос несколько иначе, указывая, что не только работам и услугам, но и «товарам, происходящим из государств – членов Евразийского экономического союза, ... предоставляется приоритет аналогично товарам российского происхождения». Подробно вопрос применения постановления № 925 будет рассмотрен на нашей Конференции (16–17 марта, Москва).