Вправе ли заказчик, положение о закупке которого было утверждено в 2016 году – до вступления в силу постановления Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» (далее – Постановление № 925), и которое не содержит условий предоставления приоритета по Постановлению № 925 устанавливать в документации о закупке условия о применении установленных преференций товарам российского происхождения?

Постановление № 925, устанавливающее приоритет товарам российского происхождения, вступило в силу с 1 января 2017 года. Указанным Постановлением № 925 также был значительно расширен перечень сведений, которые должны содержаться в положении о закупке заказчиков, работающих в соответствии с Законом № 223-ФЗ. Так, в соответствии п. 5 Постановления № 925 (а также ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ) в положении о закупке должны быть указаны сведения, необходимые для установления приоритета товаров российского происхождения, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) российскими лицами, над иностранными товарами, работам, услугами. По уже сложившейся практике, в том числе практике контрольных органов, предоставить указанный выше приоритет заказчик может только в том случае, если такие сведения включены в документацию о закупке, в которую, в свою очередь, они могут быть включены при условии, если такие нормы содержатся в положении о закупке заказчика. Например, в решении Иркутского УФАС России от 13.03.2017 № 136 (закупка № 31704687028) указано следующее: «…Постановлением № 925 установлен перечень сведений, которые заказчик вправе установить в документации о закупке с целью предоставления приоритета... в соответствии с п. 5 Постановления № 925 условием предоставления такого приоритета является включение в документацию о закупке сведений, перечисленных в подпунктах «а» – «и» п. 5 Постановления № 925, которые при этом должны быть определены положением о закупке... В связи с отсутствием сведений о предоставлении указанного приоритета в Положении о закупках заказчика, а также в документации о закупке следует вывод, что приоритет товарам российского происхождения, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, не предоставляется…» Аналогичные выводы содержатся в решении Оренбургского УФАС России от 08.02.2017 по делу № 07-16-28/2017 (закупка № 31704685623), решении Санкт-Петербургского УФАС России от 02.03.2017 по делу № Т02-140/17 (закупка № 31704802765), решении Тюменского УФАС России от 17.04.2017 по делу № Т17/34-223 (закупка № 31704884274). В настоящее время положения о закупке ряда заказчиков не содержат информации о предоставлении приоритета в соответствии с Постановлением № 925, что в случае, как показывает практика (например, в Кемеровской области), может служить основанием для выдачи предписания о необходимости внесения изменений в положение о закупке, так как данная информация должна была быть включена до 1 января 2017 года.