Прочитав еще раз чч. 1 и 2 ст. 15 Закона № 44-ФЗ, пришли к выводу, что бюджетные учреждения не вправе осуществлять закупку, финансируемую одновременно за счет субсидии на выполнение госзадания и внебюджетных средств. «Бюджетные» средства учреждение должно расходовать строго по Закону № 44-ФЗ, «внебюджетные» – по Закону № 223-ФЗ. Так ли это?

Нет, это не так. Заказчик вправе осуществить закупку, финансируемую одновременно за счет субсидии на выполнение госзадания и внебюджетных средств, при соблюдении определенных условий. Согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 44-ФЗ, бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных чч. 2 и 3 ст. 15 Закона № 44-ФЗ. Следовательно, по общему правилу все закупки бюджетное учреждение осуществляет по Закону № 44-ФЗ, за исключением тех, которые предусмотрены в чч. 2 и 3 ст. 15 Закона № 44-ФЗ. Согласно ч. 2 ст. 15 Закона № 44-ФЗ, при наличии положения о закупке, размещенного до начала года в ЕИС, учреждение вправе осуществлять в соответствующем году закупки за счет «внебюджетных» средств в соответствии с Законом № 223-ФЗ. В соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона № 223-ФЗ, в случае, если заказчики не разместили утвержденное положение о закупке, такие заказчики при закупке руководствуются положениями Закона № 44-ФЗ. Следовательно, если положение о закупке не размещено или размещено, но из сферы действия положения о закупке «выведены» отдельные закупки (например, закупки услуг аренды, банковские услуги т.д.), то независимо от источника финансирования такие закупки осуществляются заказчиком в соответствии с Законом № 44-ФЗ. Таким образом, согласно законодательству РФ, может возникнуть ситуация, когда закупка, финансируемая за счет «внебюджетных» средств, осуществляется в соответствии с Законом № 44-ФЗ. При этом «…При проведении закупки за счет бюджетных и иных средств одновременно (смешанное финансирование) бюджетным учреждениям необходимо при осуществлении закупочной деятельности руководствоваться положениями Закона № 44-ФЗ» (письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 № Д28и-2887). Утверждая положение о закупке и определяя сферу его действия, заказчик самостоятельно определяет, будет ли он расходовать «внебюджетные» средства по Закону № 223-ФЗ, или все, или часть таких закупок будет осуществляться в соответствии с Законом № 223-ФЗ.