Закупка у единственного поставщика — это неконкурентный способ закупки по 44-ФЗ: заказчик заключает контракт с конкретной компанией напрямую, без торгов. Так можно делать только по основаниям, перечисленным в ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, — их перечень закрытый.
Как это работает в закупках
Заказчик не выбирает между торгами и прямым контрактом произвольно. Сначала он проверяет, подходит ли ситуация под конкретный пункт ч. 1 ст. 93: каждый пункт — отдельное основание со своими условиями, и этот пункт указывается в контракте. Самые используемые группы оснований:
- Малые закупки (п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93) — контракты на небольшие суммы в пределах лимитов, установленных законом. Это самое массовое основание, подробно разобрано в статье малые закупки.
- Естественные монополии (п. 1) — услуги, где конкуренции нет по определению.
- Коммунальные ресурсы (п. 8) — водо-, тепло-, газоснабжение и водоотведение.
- Аварии и чрезвычайные ситуации (п. 9) — когда времени на процедуру объективно нет.
- Несостоявшиеся торги (п. 25) — контракт с единственным допущенным участником конкурентной процедуры.
- Лекарства по решению врачебной комиссии (п. 28) — препараты, необходимые конкретному пациенту по медицинским показаниям.
Отсутствие торгов не отменяет работу с ценой. В случаях, предусмотренных ст. 93, контракт должен содержать обоснование цены — на практике заказчики определяют её теми же методами, что и НМЦК по ст. 22: собирают коммерческие предложения и данные рынка. Посчитать такую цену помогает калькулятор НМЦК, а превратить сканы коммерческих предложений в данные для расчёта — распознавание КП.
Чем отличается от конкурентных способов
| Критерий | Конкурентные способы | Единственный поставщик |
|---|---|---|
| Как определяется поставщик | По итогам электронного аукциона, конкурса или запроса котировок | Заказчик выбирает контрагента сам |
| Основание | Общие правила 44-ФЗ | Конкретный пункт ч. 1 ст. 93, указывается в контракте |
| Цена | Снижается в ходе торгов от НМЦК | Фиксируется в контракте; в установленных случаях требуется обоснование |
| Скорость | Дольше: у процедуры есть обязательные этапы | Быстрее: этапов подачи и рассмотрения заявок нет |
Что важно знать
- Перечень оснований закрытый. «Так удобнее» или «мы всегда у них покупаем» — не основание. Заключение прямого контракта без надлежащего пункта ст. 93 — нарушение, за которое для должностных лиц предусмотрена административная ответственность по КоАП.
- Лимиты меняются. Пороговые суммы и годовые ограничения малых закупок периодически пересматриваются — любые запомненные цифры сверяйте с действующей редакцией ч. 1 ст. 93.
- Для части оснований есть дополнительные обязанности — например, уведомление контрольного органа. Требования зависят от конкретного пункта, проверяйте его условия целиком.
- Контракты видны. Сведения о большинстве контрактов с единственным поставщиком включаются в реестр контрактов; исключения установлены ст. 103 44-ФЗ.
- Для поставщика это точка входа. Прямые контракты — способ начать работать с заказчиками без участия в торгах: следите за потребностями заказчиков и будьте готовы дать цену, которую заказчику легко обосновать.