Национальный режим — это правила допуска иностранных товаров, работ и услуг к закупкам: продукции из России и стран ЕАЭС даётся приоритет через три механизма — запрет, ограничение допуска и ценовое преимущество. Базовые нормы — ст. 14 44-ФЗ и постановление Правительства РФ № 1875.
Три механизма: запрет, ограничение, преимущество
ПП № 1875 — зонтичный документ национального режима. Оно собрало в одном акте запреты, ограничения и преимущества, которые раньше были разбросаны по десяткам отдельных постановлений, и распространило единые правила на закупки по 44-ФЗ и по 223-ФЗ. Перечни товаров для каждого механизма утверждает Правительство и периодически обновляет, поэтому сверять их нужно с действующей редакцией, а не с пересказами.
| Механизм | Как действует | Судьба иностранной заявки |
|---|---|---|
| Запрет | Товар из перечня запретов закупать нельзя — наличие или отсутствие российских альтернатив роли не играет | Отклоняется всегда |
| Ограничение допуска | Работает по правилу «второй лишний»: иностранные заявки отклоняются, только если подана заявка с российским товаром из перечня | Отклоняется при наличии российского предложения |
| Ценовое преимущество | Заявке с российским товаром даётся преимущество по цене при оценке; размер и механика установлены Правительством и различаются для разных способов закупки | Участвует, но при прочих равных проигрывает по цене |
Смешивать эти термины нельзя: «запрет» и «ограничение» — разные механизмы с разными последствиями и для заказчика, и для поставщика. Собирательное «преференции» вместо точного названия меры в документах закупки — небрежность, которая оборачивается жалобами и отклонёнными заявками.
С чем путают национальный режим
Национальный режим — только про страну происхождения товара. Институты, которые регулярно с ним смешивают:
| Институт | Почему это другое |
|---|---|
| Преимущества учреждениям УИС и организациям инвалидов (ст. 28–29 44-ФЗ) | Связаны со статусом участника закупки, а не со страной происхождения товара |
| Преимущества СМП и СОНКО (ст. 30 44-ФЗ) | Тоже статус участника — см. СМП и СОНКО |
| Квотирование российских товаров | Устанавливается тем же ПП № 1875, но это требование к годовому объёму закупок заказчика (минимальная доля российской продукции), а не мера допуска заявок в конкретной закупке |
Что важно знать
- Меры привязаны к кодам классификаторов. Запреты и ограничения действуют не на «товар вообще», а на конкретные коды ОКПД2 и позиции КТРУ. Какие условия действуют по вашему коду, показывают карточки кодов в классификаторе ОКПД2 и каталоге КТРУ.
- Перечни меняются. Товар может попасть в перечень или выйти из него, поэтому составы перечней в словаре сознательно не приводятся — сверяйтесь с действующей редакцией ПП № 1875.
- Страну происхождения нужно подтверждать. Способ зависит от механизма и перечня — от декларации до номера записи в реестре промышленной продукции. Заявка без надлежащего подтверждения рассматривается как заявка с иностранным товаром.
- Для заказчика это обязанность, а не опция. Применяемые меры указываются в извещении; за неприменение обязательных запретов и ограничений предусмотрена административная ответственность.
- Следите за изменениями. Механизмы нацрежима регулярно донастраиваются — свежие поправки мы разбираем в блоге, например в обзоре изменений в закупках с 1 июля 2026 года.