СМП — субъекты малого предпринимательства, СОНКО — социально ориентированные некоммерческие организации. В госзакупках по 44-ФЗ это льготные категории участников: ст. 30 обязывает заказчика отдавать им часть годового объёма закупок, а процедуры «только для СМП и СОНКО» проходят с заметно меньшей конкуренцией.
Кто относится к СМП и СОНКО
К СМП относятся компании и ИП, соответствующие критериям закона о развитии малого и среднего предпринимательства: пороги по доходу, численности работников и структуре капитала устанавливаются законом и Правительством и периодически пересматриваются. Запоминать их не нужно — принадлежность подтверждается записью в едином реестре субъектов МСП, который ФНС ведёт автоматически по данным отчётности. Есть запись — вы СМП; нет записи — декларация в заявке не поможет. Обратное тоже верно: если бизнес «вырос» из критериев и выпал из реестра, льготы прекращаются.
СОНКО — некоммерческие организации, ведущие социально ориентированные виды деятельности (перечень определён законом о некоммерческих организациях). Аналогичного реестра-фильтра, как у СМП, для них нет — принадлежность участник декларирует сам.
Какие преимущества получает поставщик
- Закупки «только для СМП и СОНКО». Заказчик обязан проводить часть процедур с ограничением круга участников — крупный бизнес туда не допускается, шансы выиграть выше.
- Жёсткие сроки оплаты. Для контрактов с СМП и СОНКО предельный срок оплаты закреплён отдельной нормой ст. 30 44-ФЗ и находится под особым контролем; его продолжительность установлена законом и последовательно сокращалась.
- Льготы по обеспечению. Участник-СМП с подтверждённым опытом исполненных контрактов может быть освобождён от обеспечения исполнения контракта — условия установлены ст. 96 44-ФЗ.
Что обязан заказчик
Ст. 30 44-ФЗ закрепляет обязательную минимальную долю закупок у СМП и СОНКО — она считается от СГОЗ, а её размер установлен законом. Доля считается по итогам года, а не по каждой отдельной закупке — заказчик сам решает, какими процедурами её набирать. Выполнить её можно двумя способами: проводить закупки «только для СМП и СОНКО» или устанавливать в обычных контрактах требование привлечь субподрядчиков из числа СМП/СОНКО. По итогам года заказчик публикует в ЕИС отчёт об объёме таких закупок; невыполнение доли — административное нарушение.
С чем путают
Слово «преимущества» встречается в 44-ФЗ и рядом с ним в нескольких несвязанных институтах — их регулярно смешивают:
| Институт | Основание | Суть |
|---|---|---|
| Преимущества СМП и СОНКО | ст. 30 44-ФЗ | Обязательная доля закупок + процедуры «только для СМП» |
| Преимущества МСП | 223-ФЗ | Похожий институт для малых и средних предприятий у корпоративных заказчиков |
| Преимущества УИС и организаций инвалидов | ст. 28–29 44-ФЗ | Не связаны с размером бизнеса |
| Национальный режим | ст. 14 44-ФЗ, ПП 1875 | Про страну происхождения товара, а не про статус участника |
Частые ошибки
- Декларировать статус СМП без записи в реестре МСП — заявку отклонят: декларация проверяется по реестру, а не принимается на веру.
- Переносить правила 44-ФЗ на 223-ФЗ и обратно: СМП и МСП — разные категории с разными нормами и разными процедурами.
- Поставщику — не отслеживать закупки «только для СМП»: это самый доступный способ выиграть первые контракты при меньшей конкуренции.
- Заказчику — вспоминать про долю в конце года: закупки у СМП планируются заранее, вместе с планом-графиком.
- Считать льготы СМП частью нацрежима: статус участника и происхождение товара — независимые условия закупки, они применяются одновременно и по разным правилам.