РНП — реестр недобросовестных поставщиков: открытый «чёрный список» участников закупок, который ФАС России ведёт по правилам ст. 104 44-ФЗ. Компания попадает туда за уклонение от заключения контракта или срыв его исполнения и на установленный законом срок фактически теряет доступ к госзаказу.
За что включают в РНП
Оснований два, и оба связаны с поведением самого поставщика:
- Уклонение победителя от заключения контракта — не подписал контракт на площадке в регламентный срок, не предоставил обеспечение исполнения контракта или не выполнил антидемпинговые требования.
- Расторжение контракта из-за существенных нарушений поставщика — по решению суда либо при одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.
Типичные сценарии из практики: победитель не продлил вовремя электронную подпись и физически не смог подписать контракт на площадке; поставщик сорвал поставку, и заказчик отказался от контракта в одностороннем порядке.
Включение не автоматическое. Заказчик направляет сведения в ФАС, антимонопольный орган рассматривает дело с участием сторон и вправе отказать во включении — например, если нарушение вызвано объективными обстоятельствами, а поставщик действовал добросовестно. Возражения и доказательства на этом рассмотрении — главный шанс не попасть в реестр.
Чем грозит запись
Заказчик вправе установить в закупке требование об отсутствии участника в РНП — и на практике устанавливает его почти в каждой процедуре. Заявка компании из реестра при таком требовании отклоняется, то есть на весь срок записи участие в госзакупках по существу закрыто.
В реестр включаются сведения не только о юрлице, но и об учредителях и руководителе. Поэтому «открыть новую компанию» не помогает: участника, у которого учредитель фигурирует в РНП, отклоняют по тому же требованию. Запись видит любой желающий — реестром пользуются и банки при выдаче независимых гарантий, и коммерческие контрагенты при проверке партнёров.
Аналогичный реестр ведётся и для закупок по 223-ФЗ — по правилам ст. 5 этого закона. Логика та же: уклонившиеся победители и нарушители контрактных обязательств попадают в открытый список, а заказчики вправе отклонять их заявки.
РНП и реестр контрактов — не одно и то же
| РНП | Реестр контрактов | |
|---|---|---|
| Что содержит | Сведения о нарушителях | Сведения обо всех контрактах и их исполнении |
| Кто ведёт | ФАС России | Федеральное казначейство |
| Зачем смотреть поставщику | Проверить себя и контрагентов | Изучить цены и конкурентов |
Что важно знать поставщику
- Следите за сроками подписания на площадке. Просрочка регламентного срока — это уклонение, даже если злого умысла не было: забытый черновик контракта в личном кабинете стоит компании доступа к госзаказу.
- Фиксируйте технические сбои: скриншоты, обращения в поддержку электронной площадки, письма заказчику. ФАС оценивает добросовестность поведения, и такие доказательства регулярно решают исход дела.
- Односторонний отказ заказчика можно оспаривать — сначала при рассмотрении в ФАС вопроса о включении в РНП, затем в суде. Пока запись не внесена, право участвовать в закупках сохраняется.
- Проверяйте контрагентов и субподрядчиков до сделки: реестр открыт в ЕИС, поиск работает по наименованию и ИНН.
- Требование об отсутствии в РНП заказчик может установить и при закупке у единственного поставщика — запись мешает даже вне конкурентных процедур.
Срок нахождения в реестре установлен ст. 104 44-ФЗ; по его истечении запись исключается автоматически, и компания снова может участвовать в закупках без ограничений.